济南市政府门户网站
为进一步改善城市环境，集中解决脏乱差问题，提升城市管理上的水准，打造整洁、有序、优美的城市形象，经市政府同意，确定在市区范围内开展城市管理整治行动。现将有关事项通知如下。
紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，全面树立“以市民为中心”的城市管理理念，结合全国文明城市创建、巩固国家卫生城市创建成果、拆违拆临、建绿透绿和治霾治堵等重点工作，紧盯城市管理中存在的明显问题，坚持城市管理重心下移不动摇，引导群众广泛参与，切实提升城市管理网格化、精细化、智慧化、法治化水平，努力为市民群众营造“平、亮、绿、美、净、齐”的宜居宜业城市环境。
1．路面专项治理。快车道路面（混凝土）无明显裂缝、错台、拱胀、网裂、碎裂，路面无明显坑洼、沉陷；人行道无沉陷、拱起、松动、破碎、缺失、错台，不得有裸土以及混凝土残桩、钢筋等“马路橛子”；无障碍通道、盲道设施完善，安装规范，严禁占用，保持通畅。（责任主体：各区政府（含济南高新区管委会、市南部山区管委会，下同）；牵头单位：市市政公用局；配合单位：市城管局、城管执法局、城乡建设委，济南城市建设投资集团、济南西城投资开发集团、济南旧城开发投资集团、济南滨河新区建设投资集团）
2.井盖井箅专项治理。集中解决各类检查井塌陷、下沉、凸起等问题，全面消除检查井与井盖配合不稳固、设置不规范、存在安全风险隐患等问题，保证道路平顺；着力解决城市各类井盖井箅缺失、破损、松动等问题，及时修复碎裂井盖，更换不达标、不规范及废旧井盖，探索建立城市检查井、井盖井箅设施巡查和维护长效机制，确保城市各类井具坚固、平整、安全、美观。（责任主体：各区政府；牵头单位：市市政公用局；配合单位：济南供电公司、中国联通济南分公司、中国电信济南分公司、中国移动济南分公司、山东广电网络有限公司济南分公司）
3.城市设施治理。隔离栏墩、隔离护栏、高架路防撞墙、道路交互与通行信号标志、果皮箱、公交站点、天桥、地下通道、隧道、停车场等城市设施设置规范，整齐划一，并做好日常维护管理工作。（责任主体：各区政府；牵头单位：市城管局、城管执法局、市政公用局、公安局；配合单位：市交通运输局、城市园林局）
“亮”就是明亮，该亮的地方亮起来，解决市民出行照明问题，打造靓丽的夜间景观。
1.景观亮化提升。重点完善泉城特色标志区、重点商务区、广场风景区、车站机场等窗口部位的景观照明设施。全面排查景观照明设施，对景观照明功能缺失或画面、字体残缺破损等异常亮灯以及亮化设施出现松动、脱落等影响安全的，要立即整改。对业主自行投资建设的亮化设施，要及时督促设置单位做维护、维修；对政府投资建设的，承接维护主体要及时检查维护，确保亮灯率、完好率。（责任主体：各区政府；牵头单位：市城管局、城管执法局；配合单位：市市政公用局，济南供电公司）
2.路灯照明提升。新建、改建、扩建的城市道路功能照明装灯率达到100%。快速路、主次干道亮灯率达98%以上，支路、街巷亮灯率达到96%以上。医院、学校、背街小巷、新建小区等重要区域按需增设照明设施，确保亮灯率及完好率。按照我市本地亮度真实的情况启闭照明设施。极端天气条件下，及时开启照明设施。因重大事故造成不亮灯情形须在72小时内抢修；一般线小时内修复；灯泡损坏须在24小时内更换；漏电问题要立即处理。（责任主体：各区政府；牵头单位：市市政公用局；配合单位：市住房保障管理局、城市园林局）
“绿”就是绿化，打造点、线、面相结合，生态效果和景观效果并重的绿地系统，保持绿化生机盎然。
1.加强绿地管理。城市道路绿地、广场、游园内花草树木布局配置合理，无枯枝败叶，景观优美、舒适；缺株苗木补植及时，行道树树穴合理覆盖，无土地；道路绿地、广场、游园内的各种绿化设施和设备完整美观，破损的及时修补更换。绿地环境干净整洁，垃圾杂物清理、清运及时，严禁焚烧绿化垃圾和枯枝落叶；道路绿化带内无垃圾杂物。
2.开展建绿透绿。城市主次干道、广场、游园适当布置花卉，重要节点设置立体花卉造型和花坛、花树、花钵、移动花箱，沿街单位实施拆墙透绿，拆违拆临拆出的空间要及时“建绿”、“透绿”。开展垂直绿化美化。
3.土地补绿。做好城区道路绿化带、山体、河道等可绿化土地补绿工作，宜林则林，宜绿则绿。
（责任主体：各区政府；牵头单位：市城市园林局；配合单位：市城管局、城管执法局、民政局、林业局、市政公用局，济南城市建设投资集团、济南西城投资开发集团、济南旧城开发投资集团、济南滨河新区建设投资集团）
“美”就是美化、美好，为市民打造宜居环境，城市面貌优美舒适，城市景观特色鲜明。
1.城市容貌治理。科学规划设计，开展老旧小区、道路（街巷）、河道、公园（绿地）等整治示范创建活动，使绿地、道路、河道和各种建(构)筑物风格协调一致，环境优美，适宜人居。各区负责高标准整治打造一个小区、一条道路（街巷）、一条河道、一座公园（绿地）等，实施示范引导，以点带面，打造优美舒适、特色鲜明的城市景观风貌。（责任主体：各区政府；牵头单位：市城管局、城管执法局、住房保障管理局；配合单位：市规划局、市政公用局、城市园林局）
2.广告牌匾治理。各类临街门头牌匾的图案、文字、灯光出现破损、污迹、褪色、变形等情况立即整改；清理取缔主次干道两侧所有落地移动式灯箱广告以及各类灯杆、线杆上的附着式灯箱广告；路名牌、导示牌、候车亭、公交站牌、宣传栏、信息亭、物价公示牌、城市应急电视大屏、绿化带广告牌等各类广告设备设置单位应全面排查，发现破旧、污损、锈迹等现象及时整改，确保清洁、完整。（责任主体：各区政府；牵头单位：市城管局、城管执法局；配合单位：市城乡建设委、民政局、交通运输局、旅发委、物价局、市政公用局、公安局，市政府应急办）
3.老旧小区整治改造。整治改造和完善小区治安防控和消防设施、清理违章和配齐环卫设施、改善小区环境设施、改造小区基础配套设施；符合节能改造条件的全面完成建筑节能改造；业主协商一致且房屋符合多层住宅加装电梯条件的，实施加装电梯工作。在保障微循环畅通和慢行交通路权的基础上，合理规划停车位，改善社区交通设施和出行环境。（责任主体：各区政府；牵头单位：市住房保障管理局；配合单位：市经济与信息化委、城乡建设委、城管局、城管执法局、市政公用局、城市园林局、公安局）
“净”就是干净，路干净、树干净、地干净、屋面干净，清除垃圾死角，保持城市环境清洁卫生。
1.道路保洁提升。对全市主次道路行车道落实清吸清扫、机扫、洒水冲刷、人工捡拾作业流程，全天清扫不少于5次，洒水不少于5次。对慢车道、人行道一日两普扫、全天守岗捡拾，对支路街巷一日两普扫。（责任主体：各区政府；牵头单位：市城管局、城管执法局）
2．社区单位保洁提升。在前期创建国家卫生城市的基础上，组织社区和单位开展爱国卫生运动，搞好社区和单位内外环境保洁，确保建筑立面干净整洁、环境卫生状况良好。清除社区内垃圾死角，垃圾日产日清；清理楼道内的乱贴乱画、乱堆乱放。完善环卫设施，定点设置密闭式垃圾桶、果皮箱并保持完好整洁，公共厕所符合卫生要求。清除栏杆、广告牌、楼体上的锈迹，保持干净整洁。广场、公园、景区、医院、火车站、机场、长途汽车站和重点道路、重要片区、窗口部位的沿街单位，要依照国家卫生城市、文明城市标准维护好责任区域内的环境卫生。（责任主体：各区政府；牵头单位：市爱卫办；配合单位：市城管局、城管执法局、城市园林局、住房保障管理局、交通运输局，济南铁路局）
3.河道、山体保洁提升。强化落实河长制，加强河道监管，防止生活垃圾污水直排河道，加大河道及河岸周边卫生保洁力度，做好河道清淤疏浚工作，及时清洗整理河道两侧垃圾、杂物以及河上漂浮物，确保河道整洁通畅；对雨污水检查井实施清挖，对雨污水管网进行清淤疏浚，保障雨污水管网运行通畅，防止污水冒溢、积水。加大山体及周边卫生保洁力度，及时清洗整理山体垃圾。（责任主体：各区政府；牵头单位：市市政公用局、城管局、城管执法局、水利局、林业局、城市园林局、国土资源局；配合单位：市民政局，济南黄河河务局、济南城市建设投资集团、济南西城投资开发集团、济南旧城开发投资集团、济南滨河新区建设投资集团）
4.垃圾收运及环卫设施提升。加强公厕、垃圾中转站管理，加大保洁频次，加强改造维修，保持设施完好。按时换老旧破损垃圾桶、果皮箱，并定点设置，保持洁净。加强环卫作业车辆管理，达到车容整洁、外形完好、标志清晰。推行以压缩车为主、运桶车为辅的垃圾收运模式，做到收集不落地、存放不暴露、运输不洒漏、全程密闭化；严格落实环境卫生责任区制度，相关责任主体要重点对城市出入口、城乡结合部、国省道沿线、黄河风景区、铁路沿线等薄弱区域加强管理，确保上述区域生活垃圾日产日清。（责任主体：各区政府；牵头单位：市城管局、城管执法局；配合单位：市交通运输局、水利局、市政公用局、城市园林局，济南铁路局、济南黄河河务局）
5.扬尘污染治理。开展建设工程扬尘、道路保洁扬尘和企业扬尘污染治理。建设工程工地管理符合有关标准规范，按要求设置隔离围挡，并保持清洁美观；土石方工程、房屋拆除等一定要采取湿法作业；集中堆放的土方和场地一定要采取覆盖、固化或绿化等防尘措施；施工现场建立洒水清扫抑尘制度，配备洒水设备。建筑渣土、垃圾运输规范，设置并规范使用车辆冲洗设施，全方面实施密闭运输，无私拉乱倒现象。道路保洁时必须及时冲刷路面撒漏，严格按规范进行人工清扫，杜绝清扫路面出现扬尘。城市主次干道绿化带、景观树木每月冲洗降尘2次，树挂垃圾、杂物及时清洗整理，遇重污染天气适当加大作业频次。企业粉性物料要采取库房式存放，临时性料场货场采取严格的篷盖和围挡措施。所有运输散装物料未密闭的或无防尘措施的车辆一律不得上路。（责任主体：各区政府；牵头单位：市城乡建设委、市城管局、城管执法局、环保局；配合单位：市经济与信息化委、城市园林局、市政公用局、住房保障管理局、国土资源局、交通运输局，济南城市建设投资集团、济南西城投资开发集团、济南旧城开发投资集团、济南滨河新区建设投资集团、济南轨道交通集团）
“齐”就是整齐划一，整治私搭乱建、店外店、“伸舌头”、乱拉乱扯、东倒西歪、高低不一等现象，保持城市市容整齐规范。
1.占道经营治理。重点实施主次干道、车站、医院、学校、景点、工地门口占道经营专项治理，严禁流动商贩占道经营，加强对支路街巷占道经营现象的规范管理，通过建设、改造、提升临时便民市场，引导流动商贩进入市场经营，实现占道经营有效疏导；在交通高峰期（尤其是晚高峰时段）对占道经营影响出行的区域和路段进行专人盯守治理，确保市民出行通畅；建立固定商户诚信经营档案，杜绝门外摆放商品、工具等“伸舌头”现象，对不听劝阻者依法严管重罚，公开曝光，并记入诚信经营档案。沿街商户、医院、工地、景点、学校等责任单位自觉落实市容维护管理责任，共同抓好市容秩序治理工作。（责任主体：各区政府；牵头单位：市城管局、城管执法局；配合单位：市工商局、商务局、食品药品监管局、卫生计生委、城乡建设委、城市园林局、教育局、公安局）
2.“八乱”（乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放、乱搭乱建）治理。对市区内道路桥梁、行道树、窗口部位、商业街区、广场楼体、电线杆及各类公共设施上的乱贴乱画实施集中清理整治，一经发现，24小时内必须清理完毕；对在建、在售楼盘和商业集中片区违规拉扯、悬挂的条（布）幅等临时广告全部清理取缔；对乱贴乱画及乱扯乱挂的条（布）幅等临时广告涉及的违规电话依法落实停机处罚措施。清理临街居民楼房屋顶乱堆乱放，规范临街居民楼房阳台外乱挂衣物等现象。取缔城区内非法设置的废弃陈旧物资回收站，彻底清除遗留的垃圾和杂物；规范管理依法设置的废弃陈旧物资回收站，配齐相应设施，规整物资存放，不得露天堆放，保持房屋、院落整洁，杜绝垃圾和污水造成的环境污染。对城市出入口、主次干道两侧、重要场所周边违章搭建的各类建（构）筑物进行拉网式排查和清理，对简易铁皮屋、彩板房实施先期拆除。对新出现的乱搭乱建实行“零容忍”，一经发现，立即拆除；对既有乱搭乱建，分期分批限期拆除，并与全市拆违拆临行动做好衔接。（责任主体：各区政府；牵头单位：市城管局、城管执法局、商务局；配合单位：市工商局、规划局、交通运输局、住房保障管理局、公安局、供销社，中国联通济南分公司、中国电信济南分公司、中国移动济南分公司）
3.便民服务场所管理。加强食品摊点、自行车修理点和瓜果摊点等便民服务点管理，便民服务点不得影响交通，有碍市容，一定要保持旁边的环境干净整洁；按照临时便民市场标准，对现有马路市场进行规范整治，满足市民生活需求；严格落实早（夜）市定时、定点、定人员、定管理、定保洁管理制度，设立醒目标识，经营摊位定点划线，实行统一编号管理，并统一摆放。推进早（夜）市保洁责任落实，闭市后须及时清扫、收集垃圾，并运送至生活垃圾转运站。整治体彩、福彩、报摊等便民服务点，确保管理规范、摊位整洁有序，无乱贴乱挂乱画和超范围经营现象。（责任主体：各区政府；牵头单位：市城管局、城管执法局；配合单位：市商务局、民政局、食品药品监管局、体育局、公安局，济南日报报业集团）
4.杆线治理。拆除主次干道、支路街巷废弃线杆，清除废旧线缆，推进架空线缆入地，对暂时不能入地的各类架空线缆进行梳理整治，做到高度、走向统一，整齐美观。（责任主体：各区政府；牵头单位：市经济与信息化委、市政公用局、文化广电新闻出版局；配合单位：济南供电公司、中国联通济南分公司、中国电信济南分公司、中国移动济南分公司、山东广电网络有限公司济南分公司）
5.停车秩序治理。严格城市动静态交通秩序管理，合理规划停车位，开展专项整治，加大路面管控和处罚力度，按照违停必罚、占路必拖、同步曝光的原则，加强对全市禁停道路和其他主次干道的违法停车管理，规范停车秩序。（责任主体：各区政府；牵头单位：市公安局；配合单位：市交通运输局、城管局、城管执法局）
（一）加强组织领导。各级各部门要将实施城市管理整治行动作为当前一项重要工作来抓，牢固树立大局意识、省会意识、责任意识、落实意识，加强领导，细化方案，强化措施，全员参与，切实保障各项工作落实到位，坚决打好整治行动攻坚战。
（二）明确主体责任。要强化属地管理责任，各区政府为辖区城市管理整治工作责任主体；各街道办事处为执行主体，组织监督本辖区责任单位（责任人）认真落实门前市容环境卫生责任制。市有关部门要切实履行监管责任，深入基层加强指导，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。
（三）深入宣传发动。要充分的发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，对开展城市管理整治行动加大宣传力度，引导社会各界积极支持、参与整治工作。要及时总结推广先进经验和典型做法，以点带面促进工作开展。要依托12345市民服务热线及时受理群众投诉，并在新闻媒体设立曝光台，加大曝光力度。
（四）强化督导检查。市政府督查室会同市政府有关部门组成联合督查组，对整治工作落实情况做实地督查、暗访。要强化激励和问责，对表现突出的单位和个人予以表扬，对工作落实不力的予以通报批评，对不认真履行职责、工作不力造成不好后果的有关责任人员，移送监察机构实施问责。
